Система исполнения наказаний Российской Федерации — это не бездушная карательная машина, наказывающая лица, совершившие противоправные действия.

В действующем законодательстве предусматриваются условия освобождения от уголовной ответственности, продиктованные нормами гуманизма и человечности. Здесь важно учитывать, что такая практика вовсе не снимает вины за совершённое злодеяние.

Однако необходимо понимать, что граждане, освобождённые от ответственности, автоматически освобождаются от уголовного преследования.

Понятия и принципы

Практика освобождения от уголовной ответственности применяется в случаях, когда совершены противоправные действия и вина гражданина доказана. Однако приговор виновному не выносится. Это вызвано тем, что совершённое преступление не несёт серьёзной угрозы обществу, а ущерб, причиненный государству минимальный.

По сути, это превентивная мера, предупреждающая человека от необдуманных действий в дальнейшем, оберегая его от совершения более тяжких злодеяний и последствий. Применение данной практики преследует следующие цели:

• профилактика тяжких преступлений;
• компенсация причинённого ущерба потерпевшим;
• снижение расходов на содержание пенитенциарных учреждений.

В целом, освобожденные от уголовной ответственности избегают реального срока тюремного заключения, однако, за ними сохраняется факт судимости. Это и является основным сдерживающим фактором.

При этом важно понимать, что освобождение от уголовной ответственности и наказания — это диаметрально разные понятия. В первом случае, обвиняемый не привлекается к суду, во втором — избегает карательных мер, предусмотренных статьёй за совершение преступления.

Важно! Объединяет эти термины одно: лицо, совершившее противоправное действие, не подлежит уголовному преследованию.

Основания

В действующем законодательстве Российской Федерации предусмотрены следующие основания для освобождения граждан от уголовной ответственности:

1. Примирение сторон, когда пострадавший не имеет претензий к совершившему преступление;
2. Полное и чистосердечное раскаяние обвиняемого;
3. Истечение сроков давности;
4. Полное возмещение причиненного физического, имущественного и морального вреда;
5. Судебное решение, когда уголовная ответственность заменяется воспитательными мерами.

Сюда можно причислить факт невменяемости, когда виновный не осознает последствий совершенного преступления. В этом случае обычно назначается принудительное лечение.

Классификация

Освобождение от уголовной ответственности классифицируется двумя видами:

• общие — распространяются на всех совершивших противоправные действия без подразделения по характерным признакам;
• специальные — предусматриваются для отдельных личностей с учётом конкретных обстоятельств.

Ко второму пункту можно отнести моменты, когда применяются более мягкие наказания, чем предусмотрено статьёй УК. Сюда можно причислить отсрочку отбывания наказания для наркозависимых и граждан, имеющих на иждивении детей, младше 14-летнего возраста. К этой категории относится условно-досрочное освобождение.

Виды освобождения от ответственности

Чтобы основательно разобраться в данном вопросе, рассмотрим случаи, когда применяется освобождение от уголовной ответственности. Для этого можно обратиться к главам 11-12 Уголовного кодекса России.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 11 (статьи 75-78) Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности»

Глава 12 (статьи 79-83) Уголовного кодекса РФ «Освобождение от наказания»

Статья 75: в связи с раскаянием

Здесь отмечено, что гражданин, совершивший противоправное действие, повлекшее за собой причинение минимального или средней тяжести вреда, освобождается от ответственности, при условиях:

• совершено впервые;
• явка с повинной;
• сотрудничество со следствием;
• возмещение ущерба.

Согласно положениям данной статьи, раскаявшееся и полностью осознавшее свою вину лицо перестаёт представлять опасность для общественности.

Статья 75 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием»

Статья 76: примирение сторон

В теле статьи отмечено, что граждане, впервые совершившие противоправные действия, могут избежать ответственности, если они полностью загладили вину и достигли мирового соглашения с потерпевшей стороной.

Статья 76 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим»

Статья 76.1: преступления в экономической сфере

Согласно положениям данной статьи, совершившие преступления в экономической сфере деятельности освобождаются от уголовной ответственности в трёх случаях:

1. По статьям 198, 199.1/3/4 — если злодеяние совершено впервые, причиненный ущерб возмещен в 10% объёме;
2. По статьям 170.2/171/171.1/172/176/177/178/180/185/191/192/193/194 — если противоправные действия совершены в первый раз, и обвиняемым возмещены причиненные убытки в двойном размере;
3. По статьям 193/194/198/199 — если факт совершенного преступления установлен до 01. 01. 2015, когда обвиняемый является декларантом, и данные о нём занесены в специальный реестр.

Статья 76.1 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности»

Статья 78: истекший срок давности

Освобождение от ответственности по истекшему сроку давности подразумевает разделение по степени тяжести:

• минимальная — 2 года;
• средняя — 6 лет;
• тяжкая — 10 лет;
• особо тяжкая — 15 лет.

Этот период начинает отсчитываться с момента вступления вынесенного приговора в законную силу. Действие замораживается в случаях, когда обвиняемый уклоняется от возмещения ущерба и следственных мероприятий. Сроки давности по преступлениям, подразумевающий наказание в виде пожизненного содержания под стражей или смертной казни, определяются судом в индивидуальном порядке.

Статья 78 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности»

Преступления, связанные с террористической деятельностью, не имеют сроков давности.

Видео об освобождении от уголовной ответственности

Особые основания

Если следовать вышеизложенному, освобождение от уголовной ответственности наступает в случаях:

1. Совершения преступления впервые;
2. Минимальной и средней степени тяжести.

Однако в действующем законодательстве предусмотрено освобождение от ответственности за более тяжкие преступления, за которые полагается довольно суровое наказание. Сюда относятся:

• похищение человека — если преступник добровольно освободил похищенного;
• захват заложников — когда освобождение происходит добровольно или по принуждению властей, за злоумышленником не числится других противоправных действий;
• подкуп — при условии, что к применяемому применялось вымогательство или он сообщил о факте коммерческого подкупа властям;
• террористическая деятельность — добровольный отказ, предупреждение властей о готовящемся теракте.

Предполагается освобождение от уголовной ответственности и для лиц, участвовавших в незаконных вооружённых формированиях. Это предусматривается для граждан, добровольно отказавшихся от преступной деятельности и сложивших оружие.

Освобождение от ответственности для несовершеннолетних

Данное положение применимо к гражданам Российской Федерации, совершившим преступление в возрастном интервале 14-18 лет. Для таких правонарушителей уголовная ответственность может заменяться воспитательными мероприятиями. Сюда относятся такие методы воздействия:

• вынесение предупреждений;
• контроль со стороны представителей надзорных организаций;
• возмещение причинённого ущерба;
• ограничение свободы перемещения.

Нужно понимать, что данные воспитатели могут применяться все вместе на срок от 30 суток до 3 лет. Если виновный систематически нарушает наложенные запреты или уклоняется от их исполнения, суд может привлечь его к уголовной ответственности в полном объёме.

Общие особенности и различия

Согласно положений действующего законодательства, освобождение от ответственности и наказания являются разными мерами воздействия. Однако здесь прослеживаются и общие свойства: к виновному не применяются меры, предусмотренные статьёй за совершённые преступления. Однако для этих видов освобождения характерны и принципиальные различия, которые выражаются в следующем:

• от ответственности — дело обвиняемого не разбирается в судебном порядке, следовательно, отсутствует судимость;
• от наказания — обвиняемому выносится приговор, однако, не предполагается карательных мер за совершённое преступление.

В обоих случаях, вина гражданина является доказанной, но во внимание принимаются сопутствующие факторы.

Инновации в системе правосудия

Российское законодательство постоянно изменяется, адаптируясь под запросы современного общества и общепринятых мировых норм. Если говорить об освобождении от уголовной ответственности, здесь можно выделить такие нововведения:

1. Упразднена статья, освобождавшая от ответственности в связи с изменившимися обстоятельствами. Начиная с 2004 года, обвиняемые могут лишь избежать наказания, но судебный приговор будет вынесен;
2. Появилась возможность избежать ответственности за преступления в экономической сфере деятельности. Это положение вступило в силу с 2012 года;
3. Предусматривается снятие уголовной ответственности за преступления, связанные с валютой и уклонением от уплаты налогов, при условии, что они выявлены до 01. 01. 2015.

В любом случае, во внимание принимаются раскаяние и возмещение ущерба, иногда в 5-кратном размере.

Порядок освобождения от уголовной ответственности

Освобождение от уголовной ответственности применяется тогда, когда опасность от нарушения закона невелика и нарушитель не нуждается в наказании, чтобы исправиться. Посмотрим же, когда такое допускается и как именно происходит освобождение от уголовной ответственности. 

Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности в России

Освобождение от уголовной ответственности — это ситуация, когда формально нормы права нарушены и вина конкретного человека сомнений не вызывает, но приговор преступнику не выносится. Необходимость такой меры связана с тем, что некоторые преступления могут совершаться в ситуациях, когда опасность для общества и государства невелика и потому нет необходимости в полномасштабном реагировании соответствующих государственных органов.

Основания, по которым человека могут освободить от ответственности, в каждой стране свои. В современном законодательстве РФ ими являются:

• декриминализация инкриминируемого деяния;
• случаи, когда виновный раскаялся и загладил вину;
• примирение с тем, кто пострадал;
• возмещение государству вреда;
• истекший срок;
• замена ответственности мерами воспитания;
• невменяемость виновного – замена наказания принудительным лечением.

Освобождение от уголовной ответственности и наказания. Общие свойства и различие

Освобождение от уголовной ответственности нельзя путать с освобождением от наказания. У них есть общий момент — то, что в обоих случаях виновный фактически не подвергается мерам, которые предписаны соответствующей статьей УК РФ. Однако есть и существенные различия:

• при освобождении от уголовной ответственности виновный считается не привлекавшимся к суду;
• при освобождении же от наказания приговор выносится, судимость есть, но собственно мер, предусмотренных соответствующей статьей, нет.

Нововведения в видах освобождения от уголовной ответственности

Законодательство меняется, и на некоторые изменения нужно обратить особое внимание. В частности, с 2004 года исключено освобождение от уголовной ответственности из-за изменившихся обстоятельств. Теперь наказания виновный может избежать, но приговор будет вынесен.

А вот за экономические нарушения с 2012 ответственности можно избежать. Для этого необходимо, чтобы:

• преступление было первым;
• преступление входило в закрепленный законом перечень;
• ущерб был возмещен (по одним статьям достаточно возмещения полного объема, по другим требуется компенсация в 5 раз больше ущерба).

Кроме того, существуют временные условия, связанные с нарушением правил работы с валютой, уплатой налогов и рядом схожих ситуаций. Например, если преступление было совершено до 31 декабря 2014 года включительно, возможно освобождение от уголовной ответственности, причем возмещение и компенсация при этом существенной роли не играют.

Основные виды освобождения

Скачать форму ходатайства

Чаще всего освобождение от уголовной ответственности производится в связи с деятельным раскаянием преступника, а также достижением согласия между виновным и пострадавшим.

Под деятельным раскаянием понимается ситуация, когда виновный не только сожалеет о совершенном, но и по мере сил пытается загладить вред от преступления и способствует его раскрытию и расследованию.

Важным признаком раскаяния является и явка с повинной. Раскаяние может проявить даже уже задержанный — Пленум Верховного Суда РФ в 2013 году своим постановлением специально обратил на это внимание.

Примирение с потерпевшим подразумевает не только то, что пострадавший от преступления простил виновного. Решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности по этому основанию, суд должен учитывать не только позицию потерпевшего (который может быть просто запуган или обманут), но и иные обстоятельства.

В частности, обязательно должен быть возмещен вред в том размере, который определил сам потерпевший. Если потерпевшим является несовершеннолетний, то решающее значение имеет не его мнение, а мнение его законных представителей: если они не согласны помириться, освобождения от уголовной ответственности не будет.

Для каждой категории преступлений предусмотрены свои сроки, после которых происходит освобождение от уголовной ответственности (от 2 до 15 лет). Срок считается с того момента, когда было совершено преступление, до приговора суда. В срок не засчитывается время, пока виновный скрывается от правосудия.

Если преступление является особо тяжким и карается казнью или пожизненным сроком, освобождение от уголовной ответственности производится на усмотрение суда. Однако даже если суд в этом откажет, ни казнь, ни пожизненное заключение применяться не будут.

Наконец, нужно помнить, что сроки истекают далеко не всегда.

Бессрочными, к примеру, являются все преступления, связанные с терроризмом (как собственно террористическая деятельность: захват самолета или судна, совершенные террористами и т. п.).

Кроме того, не имеют срока: геноцид, военные преступления, захват власти или вооруженный мятеж, нападения на организации, защищаемые на мировом уровне (Красный Крест и т. д.), — для этих преступлений неважно, сколько лет прошло.

Особые основания освобождения от уголовной ответственности

Освобождение от уголовной ответственности допускается тогда, когда деяние:

1. Совершено впервые. Возможна ситуация, когда уже имелись и другие преступления, но по ним или не было еще приговоров, или судимость уже снята.
2. Относится к категории небольшой или средней тяжести.

Однако возможно освобождение от уголовной ответственности и за более тяжелые деяния — в случаях, когда это прямо предписано соответствующей статьей УК. Примеры преступлений, по которым такое допускается:

• организация бандформирования и участие в нем;
• похищение;
• коммерческий подкуп;
• терроризм и т. д.

Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних

Для нарушителей в возрасте от 14 до 18 лет возможно освобождение от уголовной ответственности с заменой ее мерами воспитания. К ним относятся:

• предупреждение;
• надзор особого органа или родителей;
• требование возместить вред от преступления;
• особые требования к поведению (например, ограничение посещения определенных мест).

Применяться могут несколько мер одновременно. Срок их составляет от месяца до 3 лет. Если подросток систематически нарушает ограничения, суд может их отменить и все-таки привлечь его к ответственности. В этом воспитательные меры схожи с институтом административного надзора.

Виды освобождения от уголовного наказания

Для сравнения стоит перечислить и случаи, когда ответственность применяется, но наказания нет (или оно мягче обычного). К ним относятся:

Вс обобщил практику освобождения от уголовной ответственности

Верховный суд РФ представил обзор судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ). Этот 14-страничный документ утвержден 10 июля президиумом суда.

Как отмечает ВС, за период действия статей 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ институт судебного штрафа (введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ) подтвердил свою востребованность в правоприменительной практике.

В соответствии со статистическими данными Суддепартамента при Верховном суде РФ судебный штраф в 2017 г. был назначен 20 639 лицам, в 2018 г. − 33 329 лицам.

Данная мера уголовно-правового характера применялась в отношении лиц, совершивших различные преступления небольшой и средней тяжести (кражу, мошенничество, присвоение или растрату, умышленное уничтожение или повреждение имущества и др.).

В результате проведенного обобщения Верховный суд сформулировал ряд правовых позиций по сложным аспектам судебной практики. В частности, ВС указывает, что уголовный закон не предусматривает в качестве обязательного условия для освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, согласие потерпевшего.

Изучение судебных решений показало, что в большинстве случаев в ходе предварительного расследования выяснялось мнение потерпевших о возможности освобождения лица от уголовной ответственности, которое оформлялось либо в виде ходатайств от потерпевшего на прекращение уголовного дела в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, либо в виде письменного согласия на прекращение уголовного дела.

Вместе с тем исходя из положений ст. 76.2 УК РФ согласие (несогласие) потерпевшего на прекращение уголовного дела и освобождение лица от уголовной ответственности в порядке, установленном ст. 25.1 УПК РФ, не имеет определяющего значения.

В соответствии с указанными нормами уголовного и уголовно-процессуального законов суд должен выяснить у потерпевшего, а также установить другими возможными способами, приняты ли обвиняемым меры к возмещению ущерба или заглаживанию причиненного преступлением вреда иным образом.

Если потерпевший возражает против прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа, то судья выясняет причины такой позиции потерпевшего, а также оценивает достаточность принятых обвиняемым мер по возмещению ущерба или заглаживания вреда для признания выполненными условий, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ.

Пример. Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области от 25 октября 2017 г. уголовное дело в отношении В., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

 167 УК РФ, прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 руб.

В судебном заседании потерпевший не был согласен с прекращением уголовного дела, пояснив, что предлагаемые ему подозреваемым денежные средства в возмещение ущерба отказывается получать, поскольку считает, что сумма ущерба, причиненного преступлением, занижена экспертом, а действительный ущерб составляет более значительную сумму.

Суд первой инстанции посчитал несостоятельными доводы потерпевшего, поскольку сумма ущерба определена на основании заключения эксперта, потерпевший был ознакомлен с заключением эксперта, замечаний и заявлений при ознакомлении не высказывал, о проведении дополнительных и повторных экспертиз не ходатайствовал.

Прокуратура разъясняет, когда лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности

В соответствии с ч. 1 ст.

75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. 

• Таким образом, в данной норме определены условия, при которых лицо может быть освобождено от уголовной ответственности по рассматриваемому основанию. 
• Прежде всего, таким условием является факт совершения преступления впервые. 
• Это означает, что лицо ранее вообще не совершало преступлений или освобождалось от уголовной ответственности за совершенное преступление или ранее осуждалось, но судимость снята или погашена в установленном законом порядке и, следовательно, правовых последствий судимости не имеется.  

Далее, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием возможно только в том случае, если совершенное преступление относится к категории небольшой или средней тяжести (категории преступлений указаны в ст. 15 УК РФ).  

Следующим обязательным условием, с которым закон связывает возможность освобождения от уголовной ответственности, является позитивное посткриминальное поведение виновного.  

Для прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием необходимо, чтобы лицо, совершившее преступление, добровольно явилось с повинной и способствовало раскрытию преступления.

В тех случаях, когда какое-либо из условий отсутствует и вместо явки с повинной и помощи в раскрытии преступления имеет место, например, только чистосердечное раскаяние, применение ст.

28 УПК РФ невозможно, поскольку указанные в законе обстоятельства, позволяющие в совокупности сделать вывод о деятельном раскаянии, будут являться всего лишь обстоятельствами, смягчающими наказание.  

Способствование раскрытию преступления означает совершение действий, направленных на полное раскрытие преступления, в том числе на обнаружение ценностей, добытых в результате совершения преступления.

Способствованием будет, например, указание в явке с повинной лиц, принимавших вместе с виновным участие в совершении преступления, места нахождения орудий и оружия преступления, похищенного имущества, трупа и другие действия, имеющие значение для полного, объективного и оперативного раскрытия преступления. 

Возмещение причиненного ущерба и заглаживание вреда может состояться как в форме выплаты оговоренной денежной суммы, так и в устранении вреда в натуральной форме (передача потерпевшему равноценного иного имущества вместо поврежденного или уничтоженного, исправление поврежденного имущества, одежды, транспортных средств и т.д.). Возможно заглаживание и морального вреда, принесение публичного извинения оскорбленному, опровержение данных, послуживших основанием к клевете, и т.д.  

Сущность деятельного раскаяния, как вида позитивного посткриминального поведения, заключается в том, что лицо, признавая свою вину, не только словесно выражает раскаяние в содеянном, но и подтверждает его конкретными поступками: добровольная явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему (п. «и», «к» ст. 61, 75 УК). 

Основными признаками данного правового института являются: общественная полезность, правомерность, активность и добровольность предпринимаемых действий. 

Деятельное раскаяние – это не только покаяние, сожаление о содеянном, страдание о происшедшем.

Страдание и переживание лица, совершившего преступление, может быть учтено при назначении судом наказания за содеянное, но этого не достаточно для освобождения лица от уголовной ответственности и, следовательно, прекращения уголовного преследования на основании ст. 28 УПК РФ. Раскаяние, по замыслу законодателя, должно быть деятельным, активным, быть выражено в реальных поступках позитивного характера.  

Частью 2 ст. 75 УК РФ установлена возможность применения освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Но такое освобождение возможно только в случаях, специально предусмотренных примечаниями к соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

На первый раз не сажать

Верховный суд (ВС) России разработал законопроект о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, позволяющий расширить перечень оснований для освобождения от уголовной ответственности.

В первую очередь речь идет о гражданах, совершивших преступление средней или небольшой тяжести впервые, прежде всего в сфере экономики, а также несовершеннолетних.

ВС предлагает заменить уголовные наказания другими мерами правового воздействия по нескольким десяткам видов преступлений.

Пленум Верховного суда принял проект постановления о внесении в Госдуму законопроекта, направленного на «декриминализацию отдельных уголовно наказуемых деяний», что позволит оказать «позитивное влияние на все сферы общественной жизни, включая предпринимательскую и иную экономическую деятельность».

В пояснительной записке к проекту указывается, что благодаря принятому 3 июля 2016 года закону о внесении поправок в УК и УПК, посвященных введению понятия уголовного проступка, от уголовной ответственности были освобождены (с назначением судебного штрафа) более 52 тыс. граждан.

При этом общая сумма штрафов составила 825 млн руб.

Вместе с тем количество лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, в том числе впервые, по-прежнему остается значительным.

Так, в 2018 году за преступления небольшой тяжести осуждены 334 712 граждан (51% общего количества осужденных), из них 217 367 человек не имели неснятых и непогашенных судимостей.

В 2019 году за преступления небольшой тяжести осуждены 305 011 граждан (опять 51% осужденных), из них 186 497 не были судимы.

В настоящее время, указывают авторы законопроекта, в УК насчитывается более 80 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, между тем число осужденных за эти преступления в 2019 году составило 28 969 человек. Свыше 15% из них приговоры были вынесены за преступления в сфере экономики.

«Ввиду необходимости защиты представителей предпринимательского сообщества от необоснованной уголовной репрессии принято решение о распространении понятия уголовного проступка на преступления небольшой тяжести против собственности и отдельные преступления небольшой и средней тяжести в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не связанные с применением насилия либо с угрозой его применения, а равно с противоправной деятельностью организованных групп либо с причинением особо крупного ущерба или иных тяжких последствий»,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.

ВС предлагает отнести к категории уголовных проступков сразу 29 видов преступлений, связанных с предпринимательской или другой экономической деятельностью, по обвинению в которых в прошлом году было осуждено порядка тысячи человек.

Например, новшество касается незаконного образования юридического лица, уклонения от уплаты таможенных платежей (без отягчающих обстоятельств), злоупотреблений на рынке ценных бумаг и т. п.

Кроме того, декриминализируется еще семь составов преступлений небольшой и средней тяжести, касающихся посягательств на собственность, включая мелкие кражи и мошенничество (ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 159 УК РФ). В 2019 году по этим статьям были осуждены свыше 55 тыс. человек.

• При этом важным нововведением станет освобождение даже от уголовного штрафа тех лиц, кто уже понес за свой проступок административную ответственность.
• Принципиальным изменением законодательства также является предложение не относить к уголовным проступкам «те деяния, необходимость криминализации которых обосновывалась особой значимостью уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений».
• В первую очередь речь идет о незначительных злоупотреблениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, налоговых и иных преступлениях в сфере экономической деятельности, при условии возмещения виновным причиненного ущерба.

В случае принятия Госдумой предлагаемого Верховным судом законопроекта к категории уголовного проступка в общей сложности будет отнесен 121 состав преступлений, включая 53 в сфере экономики.

Если сохранятся нынешние тенденции в судопроизводстве, то изменения могут привести к освобождению от уголовной ответственности примерно 85 тыс. человек в год, около 60 тыс.

из которых совершают нетяжкие преступления в сфере экономики.

Нужно отметить, что гуманизация коснется только тех, кто совершил преступление впервые, то есть на момент совершения преступления не имеет непогашенных судимостей. Кроме того, при решении вопроса об освобождении о уголовной ответственности будут приниматься во внимание данные, характеризующие личность совершившего преступление.

В частности, необходимым условием станет отсутствие судебных штрафов в течение последнего года. Во всех случаях виновный должен возместить причиненный им ущерб.

В качестве наказания при освобождении от уголовной ответственности законопроект, в частности, предусматривает судебный штраф, общественные работы или ограниченно оплачиваемые работы.

Кроме того, ВС предлагает за незначительные и средней тяжести преступления, совершенные впервые, освобождать от уголовной ответственности несовершеннолетних, назначая им «принудительные меры воспитательного воздействия».

К последним относятся предупреждение, передача под надзор родителей, заменяющих их лиц или специализированного государственного органа, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В законопроекте отдельно оговаривается, что неисполнение назначенных за незначительные и средней тяжести преступления мер правового или воспитательного характера может привести к возобновлению уголовного преследования виновного.

Нужно отметить, что принятие законопроекта не скажется на правах потерпевших. Они (или прокурор) по-прежнему смогут подавать гражданские иски о возмещении имущественного и компенсации морального вреда.

Ответчиками по таким искам в случаях, когда преступления совершаются несовершеннолетними, выступают их родители или другие законные представители.

Руководитель службы правовой экспертизы уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Алексей Рябов считает инициативу Верховного суда «скорее положительной».

По его мнению, в случае принятия законопроекта «усиления давления на предпринимателей точно не произойдет и даже можно ждать некоторого облегчения». «Однако насколько эффективным окажется такой механизм — зависит от судебной системы»,— отметил господин Рябов.

Александр Александров

Как изменится уголовная ответственность для предпринимателей по новому закону?

Государственная
Дума на пленарном заседании во вторник, 18 декабря, приняла в третьем,
окончательном чтении поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба. Их
автором стал Президент РФ Владимир Путин.

Инициатива направлена на дальнейшее формирование благоприятного делового климата, сокращение рисков ведения
предпринимательской деятельности, а также на создание дополнительных гарантий защиты бизнеса.

В соответствии
с законом, уголовные дела в случае
возмещения ущерба, причиненного преступлением гражданину, организации или
государству, будут прекращаться. Это коснется таких статей УК РФ, как:

• мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных
  обязательств в сфере предпринимательской деятельности;
• преступления небольшой тяжести, связанные с мошенничеством в сфере
  кредитования; в сфере страхования; в сфере компьютерной информации; с использованием электронных средств платежа; при получении выплат;
• преступления небольшой тяжести, сопряженные с нарушением авторства и плагиатом;
  с нарушением изобретательских и патентных прав;
• преступления небольшой тяжести, связанные с причинением имущественного ущерба
  путем обмана или злоупотребления доверием; с присвоением или растратой;
• преступления, связанные с невыплатой зарплаты, пенсий, стипендий, пособий или
  иных выплат.

Если
лицо, впервые совершившее такое
преступление, полностью возместило причиненный ущерб (погасило
образовавшуюся просроченную задолженность по зарплате, пенсии и т. п.) и выплатило соответствующую компенсацию, то оно
будет освобождено от уголовной ответственности.

В свою очередь, поправками в УПК РФ
расширяется перечень уголовных дел частно-публичного обвинения (когда уголовное
дело возбуждается исключительно по заявлению потерпевшего и не подлежит
прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым), включив в этот
перечень уголовные дела о преступлениях, затрагивающих интересы только
потерпевших, без причинения ущерба интересам третьих лиц или государству. Это
относится к незаконному получению кредита; злостному уклонению от погашения
кредиторской задолженности; злостному уклонению от раскрытия или предоставления
информации, определенной законодательством о ценных бумагах; незаконному
использованию средств индивидуализации товаров (работ, услуг); злоупотреблению
полномочиями, а также преступлениям, связанным с необоснованным отказом в приеме
на работу или увольнением лиц предпенсионного возраста.

Также законом устанавливается запрет
заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в злоупотреблении полномочиями
в сфере предпринимательской деятельности (за исключением лиц, подозреваемых или
обвиняемых в незаконной организации, проведении азартных игр).

Наконец, при расследовании преступлений в сфере предпринимательской деятельности устанавливается запрет на необоснованное
применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности
организации или индивидуальных предпринимателей. Речь идет об изъятии
электронных носителей информации — компьютеров, мобильных телефонов и т. д.

, за исключением случаев, когда вынесено
постановление о назначении их судебной экспертизы; когда изъятие производится на основании судебного решения или на данных носителях содержатся сведения,
которые могут использоваться для совершения новых преступлений, а также если
владелец носителя не обладает полномочиями на хранение сведений или копирование
сведений может привести к их утрате.

Закон Президента
РФ вызвал много вопросов у читателей официального сайта ГД, а также
у подписчиков официальных аккаунтов в социальных сетях. Мы попросили
ответить на самые распространенные из них Председателя профильного
Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова.

Понесет ли нарушитель какое‑либо наказание
вообще, если уголовное дело будет прекращено? Или после полного возмещения
ущерба с него будут сняты все обвинения?

Стоит
отметить, что закон в данном
случае не вводит новых механизмов. Он дополняет действующую статью 76.

1
Уголовного кодекса РФ, которой и сейчас предусмотрено освобождение от уголовной
ответственности в случае возмещения ущерба по определенным преступлениям в сфере экономической деятельности.

Но только если преступление совершено впервые
и, помимо ущерба, причинного преступлением, выплачена двукратная компенсация в федеральный бюджет.

Законом расширяется перечень
таких преступлений за счет нетяжких составов, связанных с невыплатой денежных
средств или имущественным ущербом, а также за счет преступлений, связанных с неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

Если ущерб от преступления будет возмещен
и выплачена соответствующая компенсация в федеральный бюджет, то нет смысла
запускать «репрессивную машину», преследовать человека, изолировать его от общества. В таком случае уголовное дело будет прекращено, обвинения сняты.

Но если деяние будет совершено повторно,
то уголовной ответственности не избежать. Раз имел место рецидив, то можно
говорить о злостном нарушителе, который должен понести наказание.

Не создастся ли ситуация, при которой
мошенники смогут уходить от ответственности после возмещения ущерба? Если лицо,
попавшее под действие этого закона, будет уличено повторно в том же
преступлении, будет ли с него снова снята уголовная ответственность после
очередного возмещения?

Злостно совершать
такие преступления и, возместив ущерб, уходить от ответственности не получится. Поскольку этот механизм действует только при первоначальном
правонарушении. 

В случае повторного совершения преступления уголовная ответственность
неминуема, даже если ущерб будет возмещен.

Каким образом закон позволит защитить бизнес от давления
или незаконного уголовного преследования? Можете привести пример?

Напомню,
что необходимость декриминализации норм Уголовного кодекса РФ по преступлениям,
связанным с неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательства,
давно заявлялась бизнес-сообществом, Уполномоченным при Президенте РФ по защите
прав предпринимателей и обсуждалась в профессиональных кругах. Эти нормы
нередко используются для недобросовестных «конкурентных войн» между предпринимателями
и возбуждения уголовных дел с целью разрушения или захвата бизнеса.

Например, такая ситуация. По заявлению в правоохранительные органы о неисполнении некой компании договорных обязательств
возбуждается уголовное дело. В начале на неустановленных лиц.

В ходе следствия
проводятся допросы сотрудников, руководства фирмы, партнерских организаций; проходят
обыски в офисе компании с изъятием электронных носителей информации:
компьютеров, телефонов, баз данных с документами и т. п. Затем руководителя переквалифицируют
в подозреваемого или обвиняемого, назначая ему меру пресечения в виде
содержания под стражей.

В результате деятельность фирмы приостанавливается. А к окончанию расследования может оказаться (и нередко так бывает), что состава
преступления нет. Но к тому моменту бизнес уже разрушен, сотрудники фирмы — без
работы, бюджет — без налогов от деятельности компании.

А руководитель отсидел
много месяцев в СИЗО, где условия сопоставимы с тюремными, при этом лишившись
бизнеса, команды сотрудников, партнерских отношений с другими организациями, а значит, лишившись источника дохода и оставив семью без обеспечения. При этом заявитель
добился своего – конкурентная компания устранена.

К сожалению, такие ситуации пока не редкость в нашей правоприменительной практике. Предложенные законом меры должны повлиять на эту ситуацию и существенно
сократить риски, связанные с предпринимательством. 

• На это направлены положения
  о возможности прекращения уголовного дела после возмещения ущерба по деяниям в сфере предпринимательства; положения, ограничивающие случаи изъятия электронных
  носителей информации в процессе следственных действий; запрет на заключение под
  стражу подозреваемых и обвиняемых в злоупотреблении полномочиями в сфере предпринимательской деятельности.
• В совокупности с принятым летом 2018 года законом о коэффициентах зачета времени содержания лица в СИЗО в срок отбывания названия,
  эти меры позволят предоставить дополнительные гарантии предпринимателям от угрозы необоснованного уголовного преследования.
• Будет ли закон распространяться на нецелевое расходование
  средств бюджета, если лицо возместит сумму расхода?
• На практике деяния, связанные с нецелевым расходованием средств бюджета,
  квалифицируется как коррупционные составы, как преступления, совершенные
  должностными лицами, по которым предусмотрены специальные статьи Уголовного
  кодекса РФ.

В данном законе речь идет о преступлениях в сфере
предпринимательской деятельности. Эти изменения направлены на минимизацию рисков
ведения бизнеса в России, создание дополнительных гарантий защиты
предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, улучшение делового климата в стране.

Что понимается под «небольшой тяжестью» в данном случае? О каких суммах идет речь?

• Ответственность по части
  1 статьи 146 и статье
  147 УК РФ (Нарушение изобретательских и патентных прав) наступает в случае причинения крупного ущерба. При этом ущерб, который
  может быть признан судом крупным, в законе не указан, суды при его установлении
  должны исходить из обстоятельств каждого конкретного дела. Например, из наличия
  и размера реального ущерба, размера упущенной выгоды, размера доходов,
  полученных лицом в результате нарушения им прав на результаты интеллектуальной
  деятельности или на средства индивидуализации. Таким образом, прекращение уголовных дел
  по данным составам будет в случае возмещения ущерба, установленного судом.
• По части 1 статьи 159.1 УК РФ (Мошенничество в сфере кредитования) дела будут
  прекращены в случае возмещения ущерба от 2 500 рублей до 1 500 000 рублей (крупный ущерб), за исключением
  групповых преступлений.
• По части 1 статьи 159.2 УК РФ (Мошенничество при получении выплат) дела будут
  прекращены в случае возмещения ущерба от 2 500 рублей до 250 000 рублей (крупный ущерб), за исключением групповых
  преступлений.
• По части 1 статьи 159.3 УК РФ (Мошенничество с использованием электронных средств
  платежа) дела будут прекращены в случае возмещения ущерба от 2 500 рублей до 5 000 рублей (значительный
  ущерб), за исключением групповых преступлений.
• По части 1 статьи 159.5 УК РФ (Мошенничество в сфере страхования) дела будут
  прекращены в случае возмещения ущерба от 2 500 рублей до 5 000 рублей (значительный ущерб), за исключением групповых
  преступлений.
• По части 1 статьи 159.6 УК РФ (Мошенничество в сфере компьютерной информации) дела будут прекращены в случае возмещения
  ущерба от 2 500 рублей до 5 000 рублей (значительный ущерб), за исключением групповых преступлений.
• По части 1 статьи 160 УК РФ (Присвоение или растрата) дела будут прекращены в случае возмещения ущерба от 2 500 рублей до 5 000 рублей (значительный ущерб), за исключением групповых преступлений. Все, что касается вышеуказанных
  преступлений с суммой ущерба меньше 2 500
  рублей, то они признаются «мелким хищением» и наказываются по статье 7.27 Кодекса
  РФ об административных правонарушениях.
• По части 1 статьи 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путем обмана или
  злоупотребления доверием, совершенное в крупном размере) дела будут прекращены в случае возмещения ущерба от 250 000 рублей до 1 000 000
  рублей (особо крупный),за исключением групповых преступлений.
• Также законопроектом предусматривается
  прекращение уголовных дел по частям 5–7 статьи 159 УК РФ (Мошенничество,
  сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере
  предпринимательской деятельности, если это деяние повлекло причинение
  значительного ущерба/ крупного/особо крупного). Соответственно, уголовные
  дела будут прекращены в случае возмещения от 10 000 рублей (значительный ущерб) до 12 000 000 рублей (особо
  крупный ущерб).

Будет ли закон иметь обратную силу?
Смогут ли снять уголовное наказание с тех, кто уже был осужден?

Согласно
статье 54 Конституции Российской Федерации, что отражено также в статье 10 Уголовного
кодекса РФ, если закон улучшает положение лица, совершившего преступление, то он имеет обратную силу. В случае ухудшения — обратной силы не имеет.

Поэтому новые нормы будут действовать и в отношении тех, кто уже осужден.

Прекращать уголовное дело сможет только
суд или решение может быть принято на этапе производства следственными
органами?

Возможен
и тот, и другой вариант. Дело может быть прекращено следственными органами на этапе производства, а также судом, если дело было направлено в суд.